深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
时间：2013-07-17 19:02:07 浏览次数：0
按照《中共甘肃省委关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共甘肃煤田地质局委员会中共甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，为确保教育实践活动有计划、按步骤、高质量地进行，现就全所开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。
一、重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
开展党的群众路线教育实践活动，是坚持党要管党、从严治党的战略决策。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体制定并落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头开展调查研究，带头召开民主生活会，有力地推动党风政风改进；省委为贯彻落实中央规定提出了“双十条”要求，省国土资源厅、省政府国资委也下发了贯彻落实意见，局和公司也提出相应的要求，这都为开展教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。深入开展教育实践活动，是我们党始终保持先进性和纯洁性，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的重大战略决策。
开展党的群众路线教育实践活动，是转变工作作风、密切联系群众的重要举措。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。通过开展教育实践活动，教育引导广大党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，自觉贯彻执行党的群众路线，集中整治不正之风，解决群众反映强烈的突出问题，对于我们党始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，必将起到重要的推动作用。
开展党的群众路线教育实践活动，是促进富民兴陇大业、实现全面小康的迫切需要。习近平总书记视察甘肃时明确提出，要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会。贯彻落实习总书记的重要指示精神，实现省第十二次党代会确定的各项决策部署，需要优良的作风作保证。深入开展教育实践活动，有利于各级党员、干部特别是领导干部，到群众中去，以群众为友，拜群众为师，问政于民、问需于民、问计于民，在深入基层中汲取智慧力量，在排忧解难中了解民情民意，形成一心一意谋发展、同频共振促跨越的强大合力。
开展党的群众路线教育实践活动，是推进改革发展、实现我所转型跨越的现实需要。我所在今年工作会议上提出，超额完成地质局下达的各项经济技术指标，实现总收入1亿元；实现节约与收益2000万元；职工人均年收入增长10%以上。要实现这一目标，必须进一步密切联系群众、改进工作作风，以求真务实的工作作风，赢得广大职工群众的信任和支持。深入开展教育实践活动，坚持不懈地抓好作风建设，是推进和谐单位建设，加快实现全所事业转型跨越发展的现实需要。
二、指导思想
按照中央、省委精神和省局要求，开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”要求和省国土资源厅、省政府国资委关于改进作风的有关规定为切入点，以“双联”行动为重要载体，聚焦党的作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入推进效能风暴行动、先锋引领行动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上用真情，在发挥表率作用上见真功，在促进富民兴陇上有作为，在检测检验、科研工作上求突破，为实现全所事业转型跨越提供坚强保证。
三、目标任务
开展教育实践活动，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
在具体工作中，要以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴陇、实现转型跨越”为主题，做到“六个突出”、力求“六个实效”。
一要突出为民务实清廉这个主要内容，在密切党群干群关系上求实效。对准焦距、抓住要害，坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，着重解决在职工群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入一线，接地气、通下情，虚心向职工群众学习，真心对职工群众负责，热心为职工群众服务，诚心接受职工群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重解决挥霍享乐的问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
二要突出副科级以上干部这个重点群体，在建设高素质干部队伍上求实效。副科级以上干部是全所事业发展的骨干和中坚力量，既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动参与者。副科级以上干部特别是所领导班子成员，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要带头提高思想认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义，增强贯彻执行群众路线的坚定性和自觉性；带头密切联系群众，听取职工意见，寻找差距、改进工作；带头维护职工群众利益，始终从职工群众立场出发想问题、作决策，千方百计为职工群众解忧难、办实事；带头从严正风肃纪，模范遵守党纪党规，坚决整治歪风邪气，以一身正气赢得职工群众信赖，切实在转作风、树形象上带好头、作表率，带动广大党员、干部积极自觉主动参与，保障教育实践活动顺利有效开展。
三要突出联村联户行动这个重要载体，在改进作风上求实效。双联行动是教育实践活动的重要载体，要进一步加大工作力度，持续抓好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等“六项重点任务”，突出提升做好群众工作能力，突出群众增收致富奔小康这个目标。要努力打造机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程，通过党员沉下去联感情、联发展、联生计，帮助群众转变思想观念、解决实际困难、提升发展能力，让群众真正感受到教育实践活动和“双联”行动带来的实惠和变化。
四要突出效能风暴行动这个有力抓手，在建设服务型效能型机关上求实效。结合教育实践活动，深入推进效能风暴行动，进一步规范工作程序，不断提升工作效率，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，进一步强化服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了职工群众、真诚关心职工群众、有效帮助职工群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的工作激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
五要突出加快解决民生保障这个根本问题，在构建和谐单位上求实效。把基地建设作为最重要、最根本的民生问题，加快推进新办公大楼的装修工作，力争早日入驻办公，逐步改善各实体办公条件，努力营造良好的工作环境。始终坚持生产与生活相协调、单位与职工共发展的思想，在符合政策的前提下，建立完善个人收入与岗位责任、个人贡献和单位绩效挂钩的企业绩效考核机制、薪酬分配制度，切实增加干部职工收入和福利，实现职工收入水平与单位经济发展同步增长。关心离退休职工和家庭困难职工的生活，妥善解决好职工群众关心关注的各类问题，全力营造有利于事业发展的和谐环境。
六要突出推进地质找矿、检测检验和投融资工作这个重大任务，在实现转型跨越上求实效。要把教育实践活动的成效体现到改进作风上，把改进作风的成效体现到推进地质找矿、检测检验和投融资工作的实际行动上。引导广大党员、干部把开展教育实践活动同推进中心工作紧密结合起来，在实现全所事业由单一产业向多业并举转变、由壮大实体经济向实体经济与资本运营齐抓转变过程中狠下功夫，全力打造新的产业支撑和经济增长点、不断提高全所综合实力。
四、方法步骤
根据局、公司安排，我所教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月基本结束。教育实践活动要抓好学习教育、听取意见，开展批评、查摆问题，整改落实、建章立制3个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见（7月上旬至8月上旬）
思想理论武装和广泛听取意见是搞好教育实践活动的前提和基础。这个环节的重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。主要抓好4项任务：
1、召开会议动员部署。结合我所实际，制定并下发具体实施方案，于7月15日前召开动员大会，对活动进行全面安排部署。动员会上，要对领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行民主评议。适当时候，对科级干部履职情况、作风建设情况进行测评。
2、开展形式多样的学习活动。要把深入学习贯穿始终，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。要坚持集体学习和个人自学相结合，重点组织好中心组学习和党员干部集体学习，集中学习时间确保不少于1周。主要学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告、省第十二次党代会精神、中央领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神和省委领导有关讲话精神。要组织党员干部原原本本学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》。所班子成员要在活动开展期间，对党员干部讲一次党课或作一次辅导报告，要到教育实践活动联系点和联村联户行动联系点开展专题宣讲。
3、组织开展研讨交流。要组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应职工期待、促进转型跨越”为主题开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。二是组织召开全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流。三是广泛开展单位之间的学习成果交流，形成相互学习、共同提高的浓厚氛围。
4、多渠道征求意见建议。要把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛深入征求职工群众意见，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。征求意见可采取深入实体一线调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会等形式进行。所班子成员要带头征求意见，特别要注意听取活动联系点和“双联”点基层党组织和干部群众的意见建议。所领导班子成员要结合工作性质开展一次蹲点调研，自己动手撰写调研报告，征求意见工作在8月初完成。
（二）开展批评、查摆问题（8月中旬至9月初）
找准问题和以整风精神开展批评，是教育实践活动取得实效的关键。这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。主要抓好4项任务：
1、开展对照检查。领导班子及其班子成员根据党员干部和职工群众提出的意见建议，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。科级干部比照所领导班子成员的要求，也要认真对照检查。
2、撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应职工群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。所党委主要领导要审阅班子成员的对照检查材料。
3、召开专题民主生活会。要组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间一般不少于2天。会前，领导班子要充分听取职工群众意见，党委主要负责人要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础。会上，要坚持“团结——批评——团结”的方式，班子主要负责人带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对职工群众提出的意见进行逐一回应。督导组全程参与领导班子专题民主生活会。民主生活会要邀请党员干部代表、联村联户行动联系点的基层党员干部群众代表列席。邀请列席民主生活会的党员干部群众人数应不少于参加民主生活的领导班子成员数。同时，各党支部要开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，写出党性剖析材料，针对存在问题，提出改进的措施和办法。
4、通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组要对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向班子主要负责人反馈。领导班子根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。通报会后，所党委形成民主生活会专项报告，经督导组审定后报局、公司教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实、建章立制（9月初至12月）
搞好整改、建立健全长效管用的制度，是确保教育实践活动取得实效的根本。这个环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理。主要抓好6项任务：
1、制定整改方案。领导班子和班子成员要针对职工群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。
2、着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。
3、坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆和评比表彰进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，扎实推进效能风暴行动，对机关特别是领导干部的履职情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、工作效率低下问题。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
4、提高群众工作能力。领导干部要注重深入一线实体摸底调查，克服走马观花、蜻蜒点水的行为；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应职工群众意愿、回应职工群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高群众工作能力。
5、健全完善制度。对已有的贯彻群众路线的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；不适应新形势新任务要求的，要抓紧修改完善。注重总结实践活动中的好经验好做法，完善党员干部直接联系职工制度和畅通职工群众诉求反映渠道制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善接待管理规定，推动改进工作作风、密切联系职工群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6、总结评议。根据教育实践活动进展情况，报请局、公司党委同意后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动总结报告及时报局、公司党委。
五、组织领导
教育实践活动在所党委领导下开展。各党支部必须高度重视，认真负责，扎实推进，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）强化组织保障
1、成立组织机构。成立所党委党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全所的教育实践活动。各支部是抓好教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，真抓实做，形成良好的组织指导格局。
2、强化督促检查。建立领导干部联系点制度（见附件），所班子成员在带头搞好自身教育实践活动的同时，每人联系一个党支部，经常深入联系点进行督导检查，现场指导，解决问题，使联系点成为教育实践活动的示范点。
（二）坚持统筹兼顾
1、坚决贯彻执行中央、省委、省局关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，着力把活动开展到实体一线、群众心头、干部肩头，把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上，确保教育实践活动勤俭、高效、务实、管用。
2、要把开展教育实践活动同做好当前工作紧密结合起来，同完成本部门各项目标任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济发展成效检验活动成效，切实做到两手抓、两促进、两不误。
（三）加强宣传引导
在所网站、《地研简讯》开辟专栏，开展专题报道，广泛宣传中央精神和省委、局党委部署，宣传先进典型，宣传各环节进展及取得的重要成果，营造良好的舆论氛围。
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